CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 14 / 2017
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și pentru modificarea alineatului (6) al articolului 6 al Hotărârii Guvernului nr.1186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor
Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și pentru modificarea alineatului (6) al articolului 6 al Hotărârii Guvernului nr.1186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, transmis de Secretariatul General al Guvernului nr.6 din 13.01.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, urmând a fi abrogată actuala reglementare în materie, respectiv Hotărârea Guvernului nr.1185/2014, cu modificările și completările ulterioare. Totodată, proiectul are în vedere modificarea alin.(6) al art.6 din Hotărârea Guvernului nr.1186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor.
2. Ca observație de ordin general, pentru precizia normelor, sugerăm ca expresiile cu respectarea prevederilor legale în vigoare, potrivit reglementărilor în vigoare, potrivit legii , în condițiile legii și altele asemenea să fie înlocuite cu dispozițiile legale avute în vederea colo unde este posibil.
3. La titlu, din considerente de redactare, propunem ca sintagma și pentru modificarea alineatului (6) al articolului 6 al Hotărârii Guvernului nr.1186/2014 să fie redată sub forma și pentru modificarea art.6 alin.(6) din Hotărârea Guvernului nr.1186/2014.
4. La formula introductivă, pentru rigoarea redactării, sugerăm inserarea articolului posesiv, al înaintea sintagmei Legii nr.157/2016. Cu referire la acest act normativ, sugerăm identificarea, în concret, a dispoziției normative din cuprinsul acestuia care ar putea constitui drept temei legal.
5. La art.3 lit.c), pentru corectitudinea redactării, cuvântul sate din expresia domeniile sate de activitate se va înlocui prin cuvântul sale.
La lit.l) pentru unitate în redactarea atribuțiilor, textul trebuie să debuteze cu expresia asigură, în domeniile sale de activitate, gestionarea .... Observația este valabilă și pentru lit.ț) și aa).
La lit.dd), pentru o completă informare juridică asupra actului normativ invocat, în finalul textului trebuie inserată sintagma cu modificările și completările ulterioare.
6. La art.5, semnalăm că la alin.(1) este utilizată expresia POP sau POPAM, în timp ce la alin.(2) este folosită expresia POP/POPAM. În acord cu normele de tehnică legislativă, este necesară redactarea în mod unitar a acestor expresii.
7. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, la titlul Secțiunii 2 a Capitolului II, expresia SECȚIUNEA 2 va fi redată sub forma SECȚIUNEA a 2-a.
8. La art.11 alin.(2), pentru corelarea cu prevederile alin.(1), expresia subsecretarul de stat trebuie redată sub forma subsecretarii de stat.
9. În acord cu prevederile art.52 alin.(1) și (2) din Legea nr.90/2001privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare, proiectul trebuie să cuprindă un articol distinct care să vizeze constituirea pe lângă ministru a colegiului ministerului, precum și mențiunea referitoare la componența și regulamentul de organizare și funcționare ale colegiului, care se aprobă prin ordin al ministrului.
Totodată, în corelare cu noul articol, acest organ consultativ trebuie să se regăsească și în cuprinsul anexei nr.1 la proiect.
10. La art.14 alin.(1), având în vedere că denumirea Direcția generală dezvoltare rurală Autoritate de management pentru PNDR este utilizată pentru prima dată la art.3 lit.dd), în acord cu normele de tehnică legislativă, este necesar ca sintagma denumită în continuare DGDR AM - PNDR să fie inserată în textul în care este utilizată pentru prima dată; prin urmare, formularea În cadrul Direcției generală dezvoltare rurală Autoritate de management pentru PNDR, denumită în continuare DGDR AM - PNDR se va înlocui cu abrevierea DGDR AM PNDR.
11. Referitor la numărul de posturi prevăzut la art.15, semnalăm că în Nota de fundamentare, Secțiunea a 2-a, pct.2, paragraful al șaptelea este precizat alt număr decât cel din cuprinsul la art.15 din proiectul de hotărâre, fiind necesară corelarea textelor.
12. La art.16 lit.g), recomandăm revederea normei de trimitere, în sensul în care ar trebui să fie indicat actul normativ de bază (Ordonanța de urgență a Guvernului nr.3/2015), iar nu actul de modificare și completare a acestuia (Ordonanța de urgență a Guvernului nr.17/2016). Precizăm că, potrivit art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta. Intervențiile ulterioare de modificare sau de completare a acestora trebuie raportate tot la actul de bază.
Totodată, pentru completarea informației juridice, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.17/2016, se va insera sintagma aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.212/2016.
13. La art.20, potrivit uzanțelor normative, sintagma nr.34 din data de 15 ianuarie 2015 se va reda sub forma nr.34 din 15 ianuarie 2015.
14. La art.22, pentru rigoare normativă, expresia Legea nr.188/1999 se va înlocui prin sintagma Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici.
15. Întrucât art.23 vizează o singură intervenție legislativă asupra respectivului act normativ, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
Art.23. - Alineatul (6) al articolului 6 din Hotărârea Guvernului nr.1186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.25 din 13 ianuarie 2015, se modifică și va avea următorul cuprins:.
Pe cale de consecință, pct.1 se va elimina, iar textul propus va fi redat între ghilimele.
16. Potrivit uzanței în redactarea actelor normative, expresia Anexa nr.2 se va elimina din titlul acesteia și se va poziționa în colțul din dreapta sus al paginii, observație valabilă și pentru anexa nr.3.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.14/13.01.2017